房市資訊
中時電子報 2014-09-05
防炒工業用地之外的用地規劃思維
政府在推動創新創業、三業四化、中堅企業或是鮭魚返鄉等重大產業政策時，首要面臨的議題就是企業經營需要新增及擴大生產用地，然而，現況卻是因國內工業用地價格過高，造成真正需要土地進行生產相關活動的廠商無法適時取得土地，甚而地主囤地只為了炒地，土地價格飆漲，以致於工業用地無法真正的釋出用於生產用途。
事實上，目前我國除了科技部所管之科學園區、經濟部所管之加工出口區、農委會主管之農業科技園區與環保署所管之環保科技園區之土地為由政府主管機關直接管理，採只租不售方式，尚可以確保土地利用程度之外，其餘經濟部管之工業區與內政部所管之都市或非都市計畫工業區之工業用地多採售出方式，對於地主是否有進行生產或是工業用地任意閒置行為，過去並無嚴格規範。
工業用地囤地與炒作日益嚴重，已引起政府各有關部會的重視，積極研擬採取因應措施，希望能遏止土地炒作歪風，包括近期國家發展委員會通過「產業用地利用管理制度檢討及改善方案」草案、經濟部、金管會與央行研擬以貸款成數設限方式降低炒作；財政部擬將奢侈稅納入工業用地；經濟部規劃未來新開發或已開發工業區新的租售契約中增訂附買回條款，並修改產業創新條例增訂原價買回既有工業用地等措施。
其中，經濟部、金管會與央行合作防炒的作法為先由經濟部全面清查閒置用地資料，再由金管會針對閒置土地相關貸款、融資或抵押等與銀行授信有關的金融檢查制度來查核，最後，由中央銀行協助，考量未使用的閒置土地將其可貸款成數調降，而未來奢侈稅或是買回條款等政策的落實執行亦都將基於閒置用地的清查。
雖然國發會提出「產業用地利用管理制度檢討及改善方案」，針對目前國內用地「數量失調、價格失調、位置失調、品質失調及時間失調」的五大供需議題，提出「活化既有產業用地、提升審議效能、建立合理回饋制度、強化土地使用管制彈性」四項改善建議，但是在此四項改善建議中，尚無法看出對於國家產業與用地長遠配套規劃的思維。
事實上，目前我國除了科技部所管之科學園區、經濟部所管之加工出口區、農委會主管之農業科技園區與環保署所管之環保科技園區之土地為由政府主管機關直接管理，採只租不售方式，尚可以確保土地利用程度之外，其餘經濟部管之工業區與內政部所管之都市或非都市計畫工業區之工業用地多採售出方式，對於地主是否有進行生產或是工業用地任意閒置行為，過去並無嚴格規範。
其中，經濟部、金管會與央行合作防炒的作法為先由經濟部全面清查閒置用地資料，再由金管會針對閒置土地相關貸款、融資或抵押等與銀行授信有關的金融檢查制度來查核，最後，由中央銀行協助，考量未使用的閒置土地將其可貸款成數調降，而未來奢侈稅或是買回條款等政策的落實執行亦都將基於閒置用地的清查。
雖然國發會提出「產業用地利用管理制度檢討及改善方案」，針對目前國內用地「數量失調、價格失調、位置失調、品質失調及時間失調」的五大供需議題，提出「活化既有產業用地、提升審議效能、建立合理回饋制度、強化土地使用管制彈性」四項改善建議，但是在此四項改善建議中，尚無法看出對於國家產業與用地長遠配套規劃的思維。
2013年12月30日 週一 下午17: 24
