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News 2014-10-13

房地合一匆促上路 專家憂心衝擊過大

對於財政部拋出房地合一實價課稅的稅改方向,專家憂心可能被扭曲為錯誤政策,衍生更大社會問題,建議政府先調整稅基、要求地方政府落實現行不動產稅制,再來討論房地合一。

中國土地經濟學會理事長徐世榮表示,現行土地稅制無法實施土地正義的問題關鍵並不在於稅制設計,而在課稅稅基偏離實價,因此只要落實以實價為稅基的課稅精神,土地正義即可實現。

以房地合一課徵所得稅的方式,明顯與現行土地增值稅制形成競合,不僅違背憲法基本國策,更徒增修法困擾,再者依照立法院的修法成效,恐怕也會讓公平正義的美意被扭曲。

徐世榮建議,應使用內政部現有的基準地價評估制度,輔以不動產估價師制度,讓稅基如實的反應真正買賣交易價格,只要政府有決心,不需大費周章、冒修法風險,就能收到立竿見影的效果。

另外應恢復土地增值稅稅率為40%、50%、60%,以彌補當年稅率調整後,土地增值落入私人口袋、造成房價飆漲的錯誤。 中國土地改革協會理事長卓輝華認為,應先落實現行房地產稅制執行,再研擬配套改革方案;例如很多縣市的房屋評定現值從民國70年迄今尚未調整,而土地公告現值只有市價的五、六成,中央必須要求地方政府落實法令,以市價為基礎,重新檢討房屋評定現值及公告土地現值。

不動產稅改應該兼顧交易、持有、優惠、懲罰等層面,卓輝華說,財政部現在偏重於房地產交易所得稅,對於土地及房屋持有稅,包括自住優惠、非自住懲罰的配套措施忽略不提,奢侈稅已經發生價漲量縮的前車之鑑,如果不重視持有稅,未來容易造成囤屋閒置,市場閉鎖效應不但嚴重影響政府土增稅收,也將衝擊房地產的市場流動性。