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經濟日報 2019-07-01

趨勢觀察/外交為經貿服務

*上揚工業不動產 轉載*

國民黨總統初選日前展開首場國政發表,面對最棘手的外交問題,高雄市長韓國瑜拋出「希(西)望政策」,強調要把過去的「凱子外交」轉為「經貿式外交」。

台灣目前雖只剩下17個邦交國,但世界各地經貿辦事處卻有一百多個據點,約有千位外交官,個個素質優秀,運用現有機構與人才,拓展全球商貿,當有助於提升台灣經濟。

美中貿易紛爭混沌未明,台灣5月外銷訂單連七黑,累計1~5月工業生產指數年減近3%,預期第2季製造業生產指數續呈負成長,5月失業率為3.75%,攀登22個月高點,截至6月24日,10年期公債殖利率已掉至2.02%,比三個月期公債殖利率2.13%還低,長期債券殖利率比短期低,稱為「債券倒掛」,顯示經濟衰退。

央行下修今年經濟成長率至2.06%,其中不包含美國再對中國3,000億美元貨品加徵
關稅因素,市場預期,若美國再度對中國產品加稅,台灣今年經濟成長率恐將面臨保「2」的危機。

台灣不僅未加入東協,與各國也多未洽簽FTA,未來參與CPTPP與RECP的可能性,微乎其微,再加上一例一休的衝擊,營運成本大幅上升,且台幣貶值幅度不如韓元與人民幣,企業競爭力普遍削弱;反觀南韓簽訂FTA達77%,香港為66%,新加坡更高達94%,台灣僅10%。

幸好台、陸簽訂ECFA,但透過三角貿易繞境在大陸製造的產品,特別是電子產品,約有90%銷往美國,受中美貿易戰加徵關稅的衝擊,
台商已無法生存;反觀日本在大陸製造的產品,20%在大陸銷售,60%回銷日本,剩餘20%才外銷美國,衝擊較小。


最近部分台商將大陸產能遷回台灣,但前工總理事長許勝雄說過,台灣有五缺:缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才,且在台灣製造的產品銷往國外,因與各國多未簽FTA,不能享受關稅豁免,預計回流台商實質投資產業者,不會太踴躍,對振興台灣經濟,助益不大。

政府推動南向政策,並無配套措施,台商南向都是單打獨鬥,並未形成產業鏈;政府可考慮與
印尼合作開發,印尼位於歐亞陸塊幾何中心點,也是歐亞海運的樞紐,政府透過外交與華僑的力量,請印尼劃歸一個島,讓台灣上中下游廠商投資開發,做垂直整合,打造「台灣園區」。
因印尼加入東協,並與各國簽定FTA,台灣透過印尼層轉出口,當可享減免關稅優惠,增強企業競爭力。

上述基礎建設所需資金,可發行政府公債來支應,據查目前全國總債務占GDP比重為39.6%,接近法定舉債上限,但遠比日本的200%、美國的120%、德國80%、巴西100%低出甚多,透過修法,應有舉債空間。

外交經貿化與經貿外交化,各國已實施多年,政治要為經濟服務,外交也要為經貿服務,沒有經濟就沒有民生,人民富庶,則國富民強。