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經濟日報 2021-11-12

美政策大轉彎 太陽能轉單效應恐落空

美國政府原規劃嚴打大陸太陽能業至東南亞設廠生產製造、藉由「洗產地」規避輸美重稅的行為,沒想到突然大轉彎,美國政府10日公布的聯邦公報顯示,商務部決定放棄此調查,原本台灣太陽能廠期盼美方封殺陸企帶來的轉單效應恐歸零。

台灣太陽能業者包括中美晶、國碩、安集、元晶、聯合再生、茂迪、太極等,多從事電池製造或模組業務與電廠經營。

對於美國商務部最新決定,聯合再生及元晶不諱言:「外銷美國的機會將大幅縮小,並回到原點」。

美國聯邦公報顯示,商務部決定不對馬來西亞、越南、泰國等地出口到美國的太陽能產品進行調查,主因是亞洲企業賣到美國的太陽能產品價格並沒有低於正常價值。

此前,美國太陽能業向政府請願,要求商務部調查大陸業者是否藉由在馬來西亞、越南、泰國等地設廠生產太陽能產品並銷往美國,藉此規避原本從大陸直接出口美國的太陽能板面臨重稅的問題。

美國今年上半年從馬來西亞、越南、泰國輸入的太陽能面板占比超過八成,在這些國家設廠的多數是陸企,若美國商務部發動調查,可能導致這些太陽能產品被加徵關稅,使得買家轉向台廠購買產品,也讓業界與市場高度期盼帶來的龐大轉單效應。

面對美方態度大轉彎,國內業者坦言,這對台廠未來重返國際市場蒙上一層陰影。

元晶直言,台廠的太陽能模組售價原本就高出東南亞陸企,若台灣的模組要大舉外銷美國,美國對東南亞廠商輸美的稅率至少要達30%以上,勢必要美國出手加稅,才有利台廠獲得轉單。現在看來,美方終止調查後,台灣模組銷美機會比較小。

彭博資訊分析,美國商務部的決定,將是亞洲太陽能製造商與美國仰賴太陽能板進行建設開發業者的勝利,但對美國太陽能板業者是個挫敗。

先前曾有批評者警告,若美國展開調查,將導致太陽能發電相關產品成本提高,不利拜登政府推廣潔淨能源。

另外,此舉也會加重美國與大陸的緊張關係,而拜登政府目標2035年前綠化全美電網,若美中關係緊張,可能不利拜登綠能政策推廣。業界研判,此次美方大轉彎,與政治因素有很大關係。

法人表示,若美中能源戰趨緩,台廠所期待的轉單效益就將變成泡影,未來只能靠硬實力找到新的突破點,而台廠近年來已積極擴產與增設新尺寸產線,競爭力已大幅提升,未來仍有機會與陸廠在國際市場一較高下。

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