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經濟時報 2025-12-22

遲未補件 新北最後三案工業宅變更案全被駁回

都會區房價燙手,價格相對低廉的「工業住宅」成購屋族替代選項,卻遊走灰色地帶。新北早年列管108件疑似工業住宅案,有19案送件變更住宅區,歷經16年整合與審議,僅泰山「長群金璽御品」一案成功,仍在市都委會審議的中和「元氣大鎮」、樹林「泉世界」、淡水「南加州」最後3案,近日被都委會以「逾期未補正資料」為由駁回,若要再變更,須重新送審。

專家指出,已售出的工業宅想變更住宅區,常卡在都市計畫法規定37%公益回饋,住戶間整合困難,要改變現狀,除非政府推動大規模都市計畫通盤檢討,否則住戶只能自求多福別被檢舉。新北城鄉局長黃國峰表示,若有公安疑慮,市府一定強化稽查,以符合使用分區規定。

早年建築法規不嚴謹,乙種工業區建物可設置獨立廁所衛浴,部分建商鑽漏洞,名為建造「一般事務所」及「自由職業事務所」,實際當住宅使用,價格較住宅區便宜1至2成,具吸引力。

新北市升格前,對2008年至2011年間在工業區申請建照、隔間疑似供住宅使用案,共列管108案約1.2萬戶,當時市府祭出要取得使照須繳交保證金等方式防堵,並透過專案輔導變更住宅區,最後僅19案送件變更,16年過去,僅泰山「長群金璽御品」一案因為還沒賣出,所有權在建商手上,透過回饋公設用地與代金方式,順利變更成功。另有一件新莊案仍在內政部審查。

在市都委會審議的中和元氣大鎮、樹林泉世界、淡水南加州3案,日前被都委會依久未依規補正資料,不符續審要件駁回。

城鄉局科長許仁成說,上述案件因申請人對捐贈公共設施用地、土地所有權人同意變更比率及協議書等,經多次催討未提送補充資料,不符續審要件駁回。

為防堵工業住宅亂象,市府近年採取「源頭管制」策略,城鄉局訂定甲、乙種工業區相關使用審查要點,工務局在建築執照核發階段嚴格把關,從規畫端杜絕違規使用可能性。城鄉局統計,新北取締工業區違規使用,2023年裁處48件、2024年58件,今年累計至今裁處41件。

另,北市現有2436戶工業宅,北市都發局表示,為避免建物違規做住宅使用,在都審、建照審查、預售施工及建物使用管理等,訂有管制及稽查措施;都發局若接獲檢舉,確認違規做住宅使用,會依都市計畫法規定查處。

住商不動產企研室執行總監徐佳馨直言,工業住宅處境如同違章建築般,是制度長期失衡下的產物,難用單一政策或個案一次解決,地方政府不可能冒圖利風險任意通過,只能交給時間慢慢消化。

「消費者不可能不知道」徐佳馨說,工業用地依法僅能作為廠房、辦公室使用,實務上卻以「類住宅」、「家的感覺」包裝,交屋後透過二次施工改成居住空間,消費者在明知風險下,以較低價格換取居住空間。

工業住宅通常比周邊合法住宅低1至2成,面臨貸款條件較差、轉手性低等問題,工業區管制較住宅區寬鬆,周邊可能混雜工廠、噪音與汙染。

徐佳馨說,像元氣大鎮這類動輒上千戶大型社區是既成事實,政府難強行翻轉,只能避免問題擴大,應該從「源頭」下手,不再核發有模糊空間的建照,並檢討都市結構,若部分工業區已失去產業功能,是否透過通盤檢討調整土地使用,才是誠實面對問題的態度。


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工業住宅  #住宅區  #都市計畫  #變更 


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